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【《经济》记者跑两会】乡村振兴:路、人、文化一个都不能少

2019-03-20 19:03

  “做了这么多年的旅游,现在才发现以前确实缺少灵魂。文化部和旅游部合并为文化旅游部虽然时间不长,我已经真切地感受到文旅融合的必要性和重要性。正如俗话所说:文化有了载体,旅游有了灵魂。”第十三届全国政协委员、重庆市文化和旅游发展委员会主任刘旗在接受经济网、《经济》杂志记者采访时风趣地说。

  “乡村文化振兴对脱贫攻坚和乡村振兴太重要了。若不振兴乡村文化,很多人就找不到回家的路了。只要能想尽一切办法,把人才引回来,乡村才会有文化,振兴就有希望。”

  近年来,刘旗在调研中发现,外出务工的农民回乡意愿是很高的。但是阻碍他们回家的主要原因还是“路”。

  今年春节趁着假期还未结束,刘旗驱车赶往位于重庆大山区的贫困乡,因为外出务工的人还留在家中过年。“有一位在深圳做美容工作的妇女自信地告诉我:只要她离开现在的公司,她的客户都会跟着她走。”

  刘旗听后很高兴,并建议她回乡搞康养或乡村旅游,却被婉言谢绝。“他们不愿意回来,是因为现在乡村还不具备吸引他们回来的条件。我觉得,一方面,乡村还要继续加大基础设施和生态文明建设的投入,以及各项社会事业,包括公共服务、文化公共设施的投入。社会福利均等化等方面也要尽快覆盖到农村去。另一方面,要出台相应的政策吸引城里的能人返乡。”刘旗这样分析。

  吸引能人返乡的好处很多。一来,让那些在城里打工挣了钱、有文化的人回到自己的家乡,用示范的方式培训乡里人,普及文化和创业知识;二来,他们有资源和人脉,能把外面的市场带到家乡,带领、带动乡亲们致富。

  除了吸引能人返乡建设乡村,也可以吸引城里人到乡村去带动文旅产业的发展。“城里人很喜欢乡村的原始生态、农耕文化、民族风情。若道路通达性不好或者路途遥远,这些人就不会去或者去了也留不下来,很多想法都很难实施。重庆市委市政府高度重视农村四好路的建设,学习和借鉴贵州的经验,计划在三年之内,让每个乡村实现组组通畅。一旦实现,我们做乡村旅游、文化振兴就有了基础。”

  “我们正在部分村做文旅融合的试点。首先,修好路解决可进入性问题。然后,通过改建农房,建成有特色、有文化的民宿,并且帮助改变村民不良的生活习惯,做好环境卫生,教他们如何做特色农家菜,以此逐渐吸引城里人和外出打工的人回来。目前试点的效果较好。”刘旗笑道。

  在刘旗看来,除了乡村的基础设施,脱贫攻坚和乡村振兴的第二大难题在于缺乏有造血机能的产业,以及因产业扶贫不精准,而导致的利益连接机制“扭曲”。

  “完成脱贫攻坚目标现在主要依赖于国家政策好。我很担心,很多地区脱贫以后,国家扶持的政策和项目会逐步减弱,虽然说了扶上马,送一程,但也会担心脱贫后项目覆盖会被弱化。如果这些贫困地区没有形成可持续的造血机能,脱贫后会难以为继。”刘旗对记者说出了心中的担忧。

  目前,乡村尤其是贫困地区的产业精准度不够。举例来说,以前我们引进了一些龙头企业,现在却发现龙头企业赚了钱,利益连接机制并没有把贫困户、农民真正连接起来。也就是说,龙头企业流转了农民的可用地或闲置土地,并得到政府的政策支持获得了利润,而农民获得的只是一点务工的收入,能不能分到红利还有很多不确定性。这个问题还需认真加以重视。

  “去年在文化扶贫方面,我们做了一些新的探索,比如,重庆与山东合作举办了彭水苗绣非遗扶贫培训。这次共培训了46名学员,其中建卡贫困户26名,留守妇女及刺绣爱好者20名,培训结束后,学员全部掌握了刺绣基础技能,35名学员与公司签订了长期劳务合同,月收入均在1800元以上。”

  这些绣品在网络上很畅销,很多爱心人士购买了手工绣品。而且,外交部也将这类非遗绣品纳入外交事务的礼品,不仅让非遗文化走出国门,也让非遗技艺找到新的传承人。“学员们通过学习考取传承人的资格后,也会获得国家的补助。这样可以保证稳定就业,基本不会返贫。”

  这项活动的意外收获是吸引了一些外出打工的妇女返乡。“这些妈妈们回家后,既能照顾老人、孩子,也可以在家务农,还能通过手艺赚钱。”

  2018年,在重庆与山东合作举办“彭水苗绣”非遗扶贫培训时,母亲学习渝绣,孩子在竹篓中安睡。

  刘旗认为,传统技艺传承与活化能够助力脱贫攻坚和乡村振兴,还可以进一步扩大覆盖面。为此,他建议:一是,加大政策扶持力度,将非遗扶贫纳入国家精准扶贫和乡村振兴的重要内容,建立项目库重点支持,推动其落地见效。同时,建立非遗扶贫金融服务体系,实施缓、减、免财税优惠措施,完善多元化融资渠道,设立专项扶持资金,重点帮助非遗项目龙头企业,促其扩大生产规模,提高产品档次,尽快做大做强。从而带动更多的贫困人口脱贫致富。二是,加大资金扶持力度。对参与扶贫的非遗项目、企业,设立专项资金,支持开展的培训、生产、推广、销售等活动,确保提供必要的支撑。三是,加强部门联动。各级扶贫、财政、人社等部门要和文化和旅游部门通力合作,形成合力,加大对非遗传统技艺的培训投入,根据群众的需求,重点针对建卡贫困户、留守妇女、残疾人等群体,举办不同形式的技能培训班。同时,在宣传推广、营销服务等方面给与扶持,确保脱贫不返贫。

  “说实话,大部分留在乡村的人缺少文化,现在很多事情都是城里派去的干部帮他们干。一旦这些干部撤走了以后,问题一下子就暴露出来了。”刘旗认为,用文化沁润人心才是脱贫以及乡村振兴的关键钥匙。

  刘旗帮扶的一位贫困农民一直是以“做道场”来养家糊口,也就是帮村民做“红白喜事”。他没有文化,需要写字时要靠他的女儿或朋友帮忙。在刘旗的劝导和示范点的带动下,目前,这位农民主动提出要搞乡村旅游,也开始学习文化知识,还自己编写旅游宣传打油诗。他唯一的请求就是要帮助把到他家老房子的路修好。

  看到这位农民的积极变化,刘旗十分感慨:“文化引导也要精准,看他喜欢什么就教他什么,强扭的瓜不甜。”

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